К основным принципам иммиграционной политики Греции следует отнести:
- применение ограничительных мер, направленных на снижение уровня незаконной иммиграции;
- прием новых иммигрантов при наличии соответствующих условий в сочетании с мерами по созданию рычагов, побуждающих их оставаться в стране происхождения;
- сохранение временного характера иммиграции путем создания условий для возвращения иностранцев в страну происхождения;
- устранение переизбытка на собственном рынке труда за счет проникновения иностранной рабочей силы в ту или иную отрасль хозяйства или географический район страны;
- реализация мер по предотвращению незаконной иммиграции и выдворению нелегальных иностранцев (повышение эффективности охраны границ, создание центров по приему иностранцев, заключение соглашений о взаимной выдаче нарушителей и т.д.);
- выработка мер, направленных на адаптацию прибывающих в страну иностранцев, в т.ч. на постоянное жительство.
При формировании иммиграционной политики власти Греции исходят из того, что полный контроль за иммиграционным потоком утопичен, а более жесткий режим за ним приведет к трудно управляемым процессам в этой сфере. Основные принципы иммиграционной политики закреплены в двух ключевых Президентских Указах, принятых в 1997г. №358/97 и № 359/97, а также дополнениях к ним, приятых в 1998 году (Указы №241 и 242).
В Греции существует два основных инструмента, обеспечивающих легальный статус для трудовых мигрантов. Первый носит название "зеленая карта" и дает право на проживание и работу в Греции от I до 3 лет, а в отдельных случаях и до 5 лет. Главными критериями при выдаче "зеленой" карты являются: продолжительность работы у одного работодателя, профессия иностранца и уровень безработицы в данной сфере занятости и местности. Второй инструмент называется "белая карта".
Компетентные органы Греции провели кампанию по выявлению, регистрации и легализации незаконных иностранцев. В ходе этой кампании было легализовано несколько сотен тысяч незаконных мигрантов. Эти мигранты подразделялись на несколько групп:
1. Лица, прошедшие все необходимые процедуры получения "зеленой карты";
2. Лица, получившие подтверждение о подаче ходатайства на выдачу "зеленой" карты, но не представившие полный комплект требующихся документов;
3. Лица, имеющие на руках только так называемую "белую" карту.
Для получения разрешения на 5 лет необходимо было располагать годовым доходом в размере не менее 2250 евро. Кроме того, при оформлении иммигрантов требовалось получение документа, подтверждающего, что ходатайствующий не входит в список нежелательных иностранцев. Этот документ выдается Министерством общественного порядка по запросу полицейских управлений местности, где проживает заявитель. Ходатайство о выдаче "зеленой" карты вправе подать лишь те иностранцы, которые обеспечили себе получение не менее 40 гербовых знаков, подтверждающих выплаты ими взносов по социальному страхованию, независимо оттого, имеют ли они "белую" карту или нет. О сложности получения статуса легального иммигранта может свидетельствовать тот факт, что первые "зеленые" карты были выданы 26.02.1999 года иностранцам, которые уже прожили и проработали в Греции от 5 до 8 лет.
Указы № 241/98 и 242/98 предусматривают ряд мер, направленных на легализацию незаконных иностранцев:
- работодатели, принимающие на работу иностранцев, обладающих "белой" картой, не преследуются в уголовном порядке и не подвергаются штрафу, как это было предусмотрено в ст. 38 Закона № 1975/91;
- процедура административной ответственности, уголовного или судебного преследования, а также выполнение административных или судебных решений о выдворении, начатые на основе Закона № 1975/91 до вступления в силу Указов № 358/97 и № 359/97 отменяются;
- супруга (супругу) и несовершеннолетних детей владельца "белой" карты не разрешается выдворять в течение срока действия этого документа (также как и в случае наличия у иностранца "зеленой" карты по Указу №358/97);
- иностранцы и члены их семей (супруг и несовершеннолетние лети), являющиеся владельцами свидетельства, подтверждающего, что они подали необходимые документы на получение "белой" карты, имеют право выехать временно из Греции (но не более чем на два месяца) и вернуться обратно.
Однако официальные власти Греции подчеркивают, что вышеупомянутые законодательные акты и мероприятия не принесли всех ожидаемых результатов с точки зрения легализации мигрантов и борьбы с нелегальной миграцией.
Как ожидается, очередной этап обострения проблемы незаконных иностранцев придется на апрель-май с.г., когда закончится предельный срок, отведенный на получение иностранцами документов, подтверждающих законность их пребывания в Греции. В этой связи определенную активность в области защиты прав иммигрантов проявляют не только правозащитные организации, но и Афинский Центр рабочих и служащих, где действует Секретариат экономических иммигрантов. Представители упомянутых структур обвиняют власти по существу в торпедировании процесса регистрации иностранцев, что дает формальный повод правоохранительным органам для массовой депортации нелегальных иммигрантов, нанося тем самым ущерб имиджу Греции на международной арене.
МВД Греции при участии представителей 8 министерств был подготовлен нового законопроект, содержащий принципиальные изменения к Закону 1975/91, корректирующие государственную линию в сфере иммиграционной политики.
Законопроект во изменение положения Закона № 1975/91 в ст. 5 устанавливает, что первичное ходатайство о въезде иностранца в страну может быть рассмотрено компетентными властями Греции, если только заявитель на момент обращения проживает за ее пределами.
Параграфом 2 ст. 4 определяется, что если в 24 часа с момента задержания иностранец не докажет законности своего пребывания в Греции, то такое лицо рассматривается как незаконный иммигрант и, в соответствии с международными обязательствами, незамедлительно включается механизм административного выдворения, которое осуществляется в соответствии с Параграфом 3 ст. 27 Закона № 1975/91 по решению руководителя управления полиции. Иностранец вправе обжаловать это решение в течение 2 суток, обратившись к генеральному секретарю соответствующего местного органа, который не позднее 5 суток обязан рассмотреть существо ходатайства, как это определено Параграфом 4 ст. 27 Закона № 1975/91.
Вид на жительство в Греции и основания для получения ВНЖ
Бизнес иммиграция в Грецию
Основная характеристика процесса бизнес-иммиграции в Грецию заключена в том, что сначала нужно оформить разрешение на реализацию деятельности в Греции, оформить визу в Грецию, а также решить, какая будет деятельность либо вид инвестиции:
вариант ВНЖ для предпринимателя предполагает регистрацию фирмы в Греции и наличие у учредителя финансовых средств (не меньше 60000 евро на счете в банке + 10000 евро на непредвиденные расходы). ВНЖ в Греции предоставляется на 2 года. Если ваша деятельность в Греции будет успешна, и вы покажите положительную финансовую динамику, то ВНЖ будет продлен на 2 года;
наилучшая форма собственности для иностранных граждан в Греции - это ООО (общество с ограниченной ответственностью). Наименьший уставный капитал для ООО - 4500 евро. Для АО - 60000 евро. ВНЖ предоставляется на 1 год, и каждый год его можно продлевать, когда доход получившего ВНЖ иностранца все также отвечает требованиям совместного решения Министерств;
есть вариант инвестиционный, когда претендент на ВНЖ должен вложить в экономику Греции сумму не меньше 300000 евро. Пассивное инвестирование исключается. ВНЖ по этой категории будет выдан на 3 года. Если будет осуществляться деловая деятельность, то ВНЖ будет продлен на 3 года;
в Греции ВНЖ могут выдать категории ФНЛ (финансово-независимое лицо). Основное условие - заявитель должен доказать при помощи официальных документов, что у него есть регулярный ежемесячный доход в сумме 2000 евро (минимально). Данный тип ВНЖ не разрешает работать на территории Греции. Когда заявление на ВНЖ вместе с главным заявителем подают и члены его семьи (жена/муж и несовершеннолетние дети), тогда уровень наименьшего дохода увеличивается на 400 евро для содержания жены/мужа и на 300 евро для содержания каждого ребенка (несовершеннолетнего). Срок действия их ВНЖ будет закончен вместе со сроком ВНЖ главного заявителя. ВНЖ для финансово-независимых лиц предоставляется на 12 месяцев и будет продлен в случае, когда доход иностранца все также отвечает требованиям.
Бизнес-иммиграция в Грецию выгодна тем, кто желает трудиться сфере туризма и в сфере услуг. Все вопросы касательно регулирования инвестиционной деятельности контролируются Министерством экономики.
Работа в Греции и Афинах
Для получения рабочей визы, которая позволяет жить и трудиться на территории Греции и с помощью которой можно найти работу по найму у работодателя Греции, необходимо оформить въездные документы. Нужно будет предоставить в иммиграционную службу заключенный контракт, в котором ваш работодатель дает обязательства выплачивать вам зарплату, которая не будет меньше минимальной зарплаты для неквалифицированного работника - греческого гражданина. Так как приоритет во время приема на работу в Греции будет отдан в первую очередь гражданам ЕС, ваш работодатель также обязан предоставить доказательства того, что прочих соискателей на текущую должность он не смог найти. Лишь после этого вам выдадут рабочую визу сроком на 12 месяцев. По истечению данного срока, визу можно будет продлить еще на 2 года.
При въезде в Грецию на время сезонных работ, нужно помнить, что визу вам выдадут только на полгода. Следовательно, такую поездку скорее можно рассматривать как забавное путешествие, которое позволяет рассмотреть все на месте.
Обратите внимание, что на нашем проекте есть бесплатный раздел "Работа в Греции - Вакансии", где ежедневно добавляются вакансии с прямыми контактами работодателей.
Обучение и высшее образование в Греции
Любому иностранцу доступно образование в Греции, даже учитывая их статус пребывания в стране. Чтобы получить студенческий ВНЖ в Греции, нужно приехать в страну по особой визе студента (после того, как будет вынесено решение о зачислении в ВУЗ). Иностранцам нужно предоставить муниципальному руководству сведения о наличии нужных для проживания в стране финансовых средств: не меньше 500 евро на банковском счету, который будет каждый месяц пополняться.
ВНЖ для учебы выдается на 1 год и его можно продлить на тот же срок. Когда срок программы обучения менее одного года, то ВНЖ будет выдан на срок программы обучения. Данный срок можно увеличить еще на 1 год для того, чтобы заняться изучением греческого языка, если это является требованием учебного заведения.
Студенты могут получить льготы при обучении в ВУЗе Греции. Это скидки на проживание, бесплатное питание при университете, скидки на проезд, получение ВНЖ, бесплатное медобслуживание. В Греции выдают диплом образца Европейского Союза.
Есть для студентов программа стажировок в компаниях ЕС. Во время обучения студенты могут работать, однако есть ограничение количества рабочих часов.
Недвижимость в Греции
Недвижимость в Греции может купить не только тот, кто получил ВНЖ, но также любой иностранец (проживает или нет он на территории страны не имеет значения). Единственное исключение - это недвижимость, которая расположена в приграничной зоне (в первую очередь та, что находится около границы с Турцией). Такую недвижимость иностранцу не продадут.
Власти Греции предоставляют ВНЖ для владельцев недвижимости, стоимость которой превышает 200 000 евро.
Касательно диапазона цен на жилье, то он начинается с 500-700 евро за "квадрат". Налог на приобретение греческой недвижимости равен порядка 15%. Когда средства ввозятся в страну, то можно рассчитывать на льготы по налогам до 50%, а если у вас есть греческий паспорт, то с первой квартиры или дома налог вообще платить не нужно.
ВНЖ в Греции можно получить, заключив брак с гражданином (гражданкой) страны. После бракосочетания супруг/супруга - иностранец может подавать документы на оформление ВНЖ на 5 лет. При подаче документов на ВНЖ предоставляется справка, которая подтверждает легальное пребывание супруга/супруги - иностранца в Греции до выдачи самого ВНЖ. При наличии данной справки, иностранец может свободно выезжать из Греции, однако чтобы въехать, нужно снова проставить штамп визы в паспорт. ВНЖ выдается на срок действия заграничного паспорта и будет продлен автоматически, если не расторгнут брак.
ПМЖ в Греции: После того, как вы прожили в стране в статусе ВНЖ 5 лет, можно подавать документы на получение ПМЖ. ПМЖ дает иностранцу все права и свободы, которые имеют граждане Греции, исключение составляет избирательное право. Статус ПМЖ не нуждается в постоянном продлении. Срок действия ПМЖ не ограничен, исключение составляют лишь случаи нарушения закона.
Гражданство Греции
Согласно закона, гражданами Греции можно стать:
по рождению (от граждан Греции), если будет признано отцовство гражданином Греции;
в итоге усыновления гражданином Греции;
этнические греки;
при поступлении на службу в вооруженные силы Греции;
в итоге натурализации.
Получить гражданство Греции могут супруги граждан Греции. Подать заявление о получении греческого гражданства в порядке натурализации супруг/супруга гражданина Греции может по прошествии 3х лет брака с гражданином Греции и проживания в Греции при наличии общих детей, или по истечении 10 лет, если нет совместных детей.
После 10 лет проживания в Греции иммигрант может подать ходатайство о получении греческого гражданства.